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名    称关于印发《威尼斯赌博城乡规划区宅基地管理办法》的通知
索 引 号xzfbgs/2018-00103主题分类城乡建设、环境保护->建设规划
发布机构县人民政府办公室发文日期2018年11月22日
文    号 苍府办发〔2018〕72号 主 题 词 宅基地

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关于印发《威尼斯赌博城乡规划区宅基地管理办法》的通 知

各乡镇人民政府,县级有关部门:

《威尼斯赌博城乡规划区宅基地管理办法》已经十七届县人民政府第23次常务会议审议修订,现印发你们,请认真遵照执行。

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2018年9月28日

威尼斯赌博城乡规划区宅基地管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强宅基地管理,规范农村建设用地秩序,推进威尼斯赌博新农村建设步伐,根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国城乡规划法》《国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知》(国土资发〔2010〕28号)以及《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》《四川省城乡规划条例》等法律法规和政策规定,结合威尼斯赌博实际,特制定本办法。

第二条 本办法所称城乡规划区是指城市、镇、乡和村的建成区以及因城乡建设和基本建设发展需要,必须实行规划控制的区域。

本办法所称宅基地,是指农村村民依法取得集体土地使用权后用于建造住宅的土地。

本办法所称村民是指本农村集体经济组织的常住户口成员,且在本集体经济组织内从事生产经营活动,并享受承担本集体经济组织成员同等权利和义务。

第三条 各乡镇人民政府负责所辖行政区域内村镇规划建设管理和宅基地审核、管理工作。县城乡规划建设和住房保障局(以下简称县住建局)、县国土资源局按照法定权限履行相关职责。

第四条 村民建住宅必须符合城乡规划、土地利用总体规划,坚持“科学规划、合理布局、节约用地、保护耕地、因地制宜”的原则,实现社会效益、环境效益和经济效益的统一。

第二章 规划管理

第五条 县城规划区村民建住宅分禁建区、控建区、适建区。

禁建区是指城市总体规划和控制性详细规划中已明确的城市道路、管网、河堤、绿地、生态敏感区、生态脆弱区、文物保护区、特殊用地保护区和整宗成规模建设用地等功能性区域,纳入近5年内城市统一开发的建设用地。禁建区内禁止个人新建、扩建和改建住宅,确需进行改造的危房和符合建房条件的农户应集中到控建区或适建区按规划要求进行建设。

控建区是指不影响城市总体规划和控制性详细规划实施的区域,经过论证可以作为拆迁安置的区域。控建区内的建设活动必须严格按照批准的建设性规划审批建设,并按照统一规划、统一放线、统一风貌、统一监管、联户建设和限定建设规模的原则进行控制性建设。

适建区是指主要集中在统筹发展区域和城市总体规划确定的中心城区与统筹发展区域之间的城乡接合部。凡适宜建设新村区域,经本人申请,村(组)公示同意,乡镇审核后,报县住建局、县国土资源局批准。建筑层数、建筑面积应符合经批准的规划管理规定。适建区内根据控制性详细规划,按照控制性规模和社会主义新农村建设的要求,并坚持“统一规划、统一风貌、因地制宜、合理布局”的原则进行建设。在控建区和适建区内个人建房的土地由乡镇人民政府负责按规划调整安排。

第六条 鼓励村民在控建区和适建区按照规划利用旧宅基地,以联合的形式修建住宅。在按本办法第九条规定规划,且没有达到控制性详规建设要求楼层的,必须进行联合建设。

第七条 已纳入旧城改造、棚户区改造的村民宅基地,按照威尼斯赌博旧城改造相关规定执行。

第八条 乡镇规划区建住宅由乡镇人民政府按规划进行控制管理。

第九条 农村村民一户只能拥有一处不超过规定标准面积的宅基地,每户建筑总面积不超过400平方米,人均建筑面积原则上不超过70平方米(3人以下的户按3人计算),人均占地面积不超过30平方米(3人以下的户按3人计算,4人的户按4人计算,5人以上的户按5人计算)。

第十条 村民建住宅用地规划涉及交通运输、林业园林、水务、电力、气象等部门的,应分别取得有关部门的许可或同意。严格控制在地质灾害易发区内和利用山体切坡建房,确实无法避让的,应当符合地质灾害防治要求。

第十一条 严格控制占用耕地建住宅,禁止占用基本农田。严禁城镇居民在农村购置宅基地和农民住宅;严禁为城镇居民在农村购买的宅基地和农民住宅发放不动产权证;严禁以审批宅基地为名搞房地产开发。

第十二条 村民修建三层以上(含三层)住宅必须经有设计资质的建筑设计单位设计施工图,禁止无证设计、无设计图纸施工;必须由有资质的建筑施工单位承担施工,禁止无证施工或者超越资质等级承揽工程。

第三章 用地管理

第十三条 农村村民符合下列条件之一的,可以申请一处宅基地:

(一)多子女家庭,有子女已达到法定年龄,确需分居立户且符合条件的;

(二)因国家建设原宅基地被征收,未进行安置和补偿的;

(三)因自然灾害或者实施村镇规划、土地整理、移民安置和脱贫攻坚等原因需要集中安置,其规划方案经县人民政府批准,并经本集体经济组织三分之二以上成员或代表讨论同意的;

(四)因婚嫁等原因迁入农业人口落户成为本集体经济组织成员,经本集体经济组织分配承包土地,同时享受和承担村民权利义务,且在原籍没有宅基地的;

(五)因外出务工、上学、劳动教养、服刑等特殊原因将原农业户口迁出,现户口迁回后继续从事农业劳动,承担村民义务,且原无宅基地的农业人口的。

第十四条 有下列情形之一的,申请宅基地不予批准:

(一)申请宅基地不符合土地利用总体规划、土地利用年度计划和城乡建设规划的;

(二)涉及占用农用地未办理农用地转用审批的;

(三)原有宅基地的面积虽未达到规定标准但住宅建筑面积能够解决分户需要的;

(四)将原住宅出售、出租、赠与他人或者擅自改作生产经营用地的;

(五)已列入城乡规划改造范围的;

(六)原有住宅拆迁时已按城市房屋拆迁规定进行了补偿并安置的;

(七)城镇居民和非婚嫁娶落户农村的农业人口;

(八)其他不符合法律和有关规定的。

第十五条 农村居民因征地转为城镇居民后不再享有申请宅基地的权利,但原宅基地未征收的,可以继续保留,需维修加固的可以维修加固。在农村拥有两处宅基地的必须拆除旧房,宅基地复耕。

第十六条 扩建住宅所占用的土地面积应当连同原宅基地一并计算,宅基地使用面积严格按本办法第九条的规定标准执行。申请迁建住宅的村民,新建房屋投入使用前必须拆除原来的危旧房屋。乡镇人民政府要督促集体经济组织落实房屋建新拆旧工作,原宅基地复耕后交由本集体经济组织调配使用。

第十七条 因城市建设需要拆迁村民个人住宅的,按照征地拆迁有关政策规定执行。

第四章 审批程序

第十八条 村民建住宅审批程序:

(一)村民建住宅需要使用宅基地的,应向本集体经济组织提出用地书面申请;

(二)用地申请经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意后,本集体经济组织将建房户姓名、家庭人口、原有房屋面积、申请建房占地面积、建房位置等公示7天后无异议的,报县住建局或乡镇人民政府进行规划;

县城规划区的由县住建局现场选址,经乡镇、村和当地国土资源管理部门审查同意,并符合县城总体规划和控制性详细规划的,由县住建局核发《县城规划区集体土地上建设项目规划条件通知书》;

建制镇规划区的由镇人民政府组织村建和当地国土资源管理部门对辖区建房的个人(或联建户)现场选址,符合镇总体规划的,报县住建局审批,核发《乡镇规划区集体土地上建设项目规划条件通知书》;

乡规划区的由乡人民政府组织村建和当地国土资源管理部门对辖区建房的个人(或联建户)现场规划选址,符合乡总体规划的,由乡人民政府核发《乡村建设规划许可证》;

(三)建房户在取得《县城规划区集体土地上建设项目规划条件通知书》《乡镇规划区集体土地上建设项目规划条件通知书》或《乡村建设规划许可证》后,填写建设用地申请书,经当地国土资源管理部门初审、所在地乡镇人民政府审查和县国土资源部门审核后,报县人民政府审批取得《建设用地批准书》;

(四)经依法批准的宅基地,农村集体经济组织或村民小组应及时将建房户姓名、宅基地面积和位置等审批结果公示。

第十九条 农村村民宅基地批准后,由乡镇人民政府会同集体经济组织实施规划定位放线或验线工作。乡镇、村负责村民建房过程的监督管理工作。

第二十条 房屋建设竣工后,县城规划区内由县住建局、县国土资源局、乡镇人民政府会同集体经济组织对村民建房进行规划核实和验收。乡镇规划区内由乡镇人民政府组织村建和当地国土管理部门会同集体经济组织对村民建房进行规划核实和验收。

第二十一条 村民建房取得《建设用地批准书》后一年内未开工建设又未申请延期的,批准手续自动失效。

第二十二条 因依法买卖、交换、继承、赠与、分户等原因改变房屋所有权,需改变土地使用权的,经本集体经济组织同意,乡镇人民政府审查后,到县国土资源局办理权属变更登记手续,换发《集体土地使用证》。

第二十三条 有下列情形之一的,集体经济组织报乡镇人民政府审核,经县人民政府批准后,可收回宅基地使用权:

(一)新建住宅后,未拆除的原宅基地;

(二)村镇公共设施和公益事业建设需要占用的宅基地;

(三)因撤销、迁移、病故等原因而停止使用的宅基地;

(四)未按批准用途使用的宅基地;

(五)非法买卖或者以其他形式非法取得的宅基地;

(六)法律法规规定应当收回的其他形式的宅基地。

依照前款第(二)项规定收回宅基地的,对土地使用权人应当给予适当补偿。

第二十四条 有下列情形之一的,经县人民政府批准,撤销用地批准文件或注销土地使用证,并书面通知当事人:

(一)无权批准使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的;

(二)超越批准权限非法批准占用土地的;

(三)不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的;

(四)违反法律法规规定的程序批准占用土地的;

(五)采取隐瞒事实或者伪造证件、文件资料等欺骗手段获得用地批准文件或土地登记的;

(六)其他不符合法律法规和有关规定的。

第二十五条 对由于历史或规划原因超过法定宅基地标准的旧宅基地,按下列情况进行登记管理:

(一)1982年《村镇建房用地管理条例》实施前,农村村民建房占用的宅基地,在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的,可按现有实际使用面积进行登记;

(二)1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年《中华人民共和国土地管理法》实施时止,农村村民建房占用的宅基地,超过当地规定的面积标准的,超过部分按当时国家和地方有关规定处理后,可以按实际使用面积进行登记;

(三)1987年《中华人民共和国土地管理法》实施后,农村村民建房占用的宅基地,超过当地规定的面积标准的,按照实际批准面积进行登记。其面积超过《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》规定标准的,可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积,待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时,按有关规定作出处理,并按照规定的面积标准重新进行登记。

第五章 基层组织和乡镇人民政府的职责

第二十六条 村民委员会、村民小组在规划建设、土地资源管理中的职责:

(一)协助做好规划建设、国土资源法律法规的宣传工作;

(二)配合做好土地征收征用工作,维护农民合法权益;

(三)做好征地补偿的分配、使用和管理工作;

(四)做好对村民宅基地申请的审核、公布及建新拆旧督促、落实工作;

(五)及时掌握本行政区域内土地利用和建设管理工作;发现违法建设行为,及时制止并报告所在地乡镇人民政府。

第二十七条 乡镇人民政府在规划建设、土地资源管理工作中的职责:

(一)宣传、贯彻和执行国家和地方有关规划建设、国土资源法律法规和政策;

(二)采取措施,保护和合理利用国土资源;

(三)做好本辖区内农民集体所有土地的土地承包经营权的相关管理工作、有关土地权属争议的处理工作和农村村民住宅用地审核和建设管理工作,加强对征地补偿使用情况的监督;

(四)组织编制乡镇土地利用总体规划,经批准后组织实施;

(五)按照土地利用总体规划,组织对田、水、路、林、村进行综合整治,提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生产条件和生态环境;

(六)负责本行政区域内的基本农田保护工作,确保土地利用总体规划确定的本行政区域内基本农田的数量不减少、质量不降低、用途不改变;

(七)负责本行政区域内村民建房活动的监督管理,发现违法建设行为及时制止和处理,对不能处理的及时向县人民政府报告。

第六章 责任追究

第二十八条 因对村民建房管理工作不力,造成不良影响和后果的,追究乡镇主要领导和相关人员的责任;对涉嫌违法、违纪、违规的,移送纪检监察或司法机关处理。

第二十九条 县住建局、县国土资源局、乡镇人民政府因越权审批或违法审批造成当事人经济损失的,应当依法赔偿。

第三十条 村民个人违反规划建房的,县住建局、乡镇人民政府依法处理。涉及违法用地的,由县国土资源局对违法用地依法进行处理。

第三十一条 对无权批准或者违反法律规定的程序批准占用的宅基地,其批准文件无效,对非法批准使用宅基地的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。对非法批准占用的宅基地应当依法收回,有关当事人拒不归还的,以非法占用土地论处。

第三十二条 严禁以任何名义向本集体经济组织以外的公民转让、买卖宅基地和农房。擅自买卖、出租或者以其他形式非法转让宅基地的,不予办理转让过户手续。

第三十三条 对在宅基地审批和管理工作中弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的相关人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究相关责任人刑事责任。

第七章 附 则

第三十四条 本办法由县国土资源局会同县住建局负责解释。如有与上级有关政策规定相抵触的,以上级政策规定为准。

第三十五条 本办法自2018年10月1日起实施,有效期5年。

信息公开选项:主动公开

抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室,县纪委,县监委,县法院,县检察院,县人武部。

威尼斯赌博                      2018年11月21日印发 

 
 
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