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名    称威尼斯赌博农业农村局关于印发《2019年威尼斯赌博农产品质量安全专项整治方案》的通知
索 引 号99/2019-00063主题分类农业、林业、水利->农业、畜牧业、渔业
发布机构县农业农村局发文日期2019年04月11日
文    号 苍农发〔2019〕10号 主 题 词

各乡镇农技站、畜牧兽医站,局属相关部门:

根据全国农资打假暨农产品质量安全专项整治行动电视电话会议精神和《广元市农业农村局办公室关于印发<2019年全市农产品质量安全专项整治方案>的通知》(广农办(2019)31号 )要求,我局制定了《2019年威尼斯赌博农产品质量安全专项整治方案》,现印发给你们,请遵照执行。

                                                                                                                      威尼斯赌博农业农村局      

                                                                                                                                  2019年4月10日             2019年威尼斯赌博农产品质量安全专项整治方案                        

为进一步加强全县农产品质量安全监管工作,严厉打击各类违法违规行为,确保不发生重大农产品质量安全事件,切实提升全县农产品质量安全监管水平,全面推进农产品质量安全专项整治行动,具体实施方案如下。

一、总体目标

以深入贯彻党的十九大和习近平总书记重要讲话精神为指导,以《食品安全法》《农产品质量安全法》等法律法规及相关司法解释为准绳,以农产品质量安全突出问题和薄弱环节为重点,围绕药物残留、非法添加、违禁使用、私屠滥宰及注水和注入其他物质、制假售假等突出问题,坚持问题导向,加大巡查检查和监督抽查力度,按照“四个最严”的要求,严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为,着力消除农产品质量安全隐患,推动农产品生产经营主体生产经营行为合法。落实专项整治与日常监管衔接措施,完善农产品质量安全监管长效机制,全面提升农产品质量安全监管能力和水平,确保实现不发生重大农产品质量安全事件的目标。

二、整治任务

(一)农资打假专项治理行动

整治重点:突出重点来源、重点对象和重点产品,以用量大、有明显质量嫌疑、存在安全隐患的农作物种子、农药和肥料等为主要产品,以春耕备耕、“三夏”秋收冬种等农时为重点时段,以交界地区和农业产业聚集区为重点区域,以农资集中配送和连锁经营企业、举报投诉多及有违法记录的生产经营单位和乡村流动商贩为重点对象。在水果、蔬菜等特色产区,重点打击在蔬菜、水果常用投入品中添加禁限用、未登记农药等违法行为。

主要措施:一是强化源头监管。结合“双随机”要求和日常监督检查,对重点监管对象加大抽查频率和监管力度。会同有关部门,集中整治行业性、区域性制假售假问题,坚决取缔无证照生产经营的“黑作坊、黑摊点、黑窝点”。二是狠抓案件查处。依法严厉查处制售假劣农资违法行为,积极回应社会关切,探索网上销售农资的执法监管措施。三是实施检打联动。把连续抽检不合格、农资进货来源渠道不明、群众投诉举报多、现场检查中问题突出的企业和产品作为重点对象,加强日常检查,开展专项整治行动,封堵假劣农资流通渠道,净化农资市场。四是加快信用体系建设。健全农资生产经营主体诚信档案,综合利用监督抽查、执法检查、投诉举报、群众调查等信息,开展农资企业信用评价,实行分类监管,支持开展行业自律与诚信建设,完善行业自律性管理约束机制。五是推进放心农资下乡。开展“放心农资进乡村,提质增效促发展”为主题的放心农资下乡进村宣传周活动,畅通放心农资下乡进村渠道,提高优质放心农资覆盖面。加大宣传,普及农资法律法规、宣教识假辨假和科学使用知识,宣传绿色农资产品的生态及效益优势,引导农民发展高效绿色种养业,营造绿色农资下乡、生态农业发展的良好氛围。六是推进社会共治。发挥行业协会、公益组织、新闻媒体等作用,形成行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的农资打假社会共治体系。畅通农资打假投诉举报渠道,完善举报投诉奖励机制,为社会各方参与创造有利条件。(县农业行政执法大队牵头,局属相关部门配合)。

(二)农药及农药残留专项整治行动

整治重点:以食用农产品安全用药为重点,重点对威尼斯赌博蔬菜、水果等主产区进行监管,聚焦猕猴桃、雪梨等高风险产品,加强农药管理,规范农药使用,重点管控农药残留超标问题。

主要措施:一是进一步规范和加强威尼斯赌博农药管理,结合苍溪实际,进一步贯彻落实《四川省限制使用农药定点经营规定》《四川省农药管理条例》的要求。二是加强经营资质审查。坚持生产准入条件,严把技术审核关,落实“一企一证”。县农业行政执法大队要加强证后监管,农安股要健全“双随机”和飞行检查制度,督促企业全面落实质量安全主体责任。三是加大监督抽查力度。采取例行抽查、重点抽查、专项抽查的方式,强化市场抽查工作,确保农药质量,严厉打击制售假劣农药和非法添加隐性成分农药,特别是违法添加高毒农药成分行为。四是加强宣传培训。围绕贯彻实施《农药管理条例》和《农产品质量安全法》,加强科学用药培训,引导生产主体严格按照安全间隔期施药,做好宣传贯彻和培训指导工作。(县农业行政执法大队牵头,局属相关部门配合)

(三)兽用抗菌药专项整治行动

整治重点:以兽用抗生素生产经营企业、畜禽规模养殖场(小区)和问题多发领域为重点,严厉打击兽药中非法添加、标签说明书增加主要成分或夸大适应症、不按规定标注兽用处方药标识、将原料销售给养殖场等使用者、利用互联网销售假劣兽药、超范围超剂量使用等违法违规行为,保障兽药产品质量,强化养殖者主体责任意识,提高安全用药水平。

主要措施:一是规范兽用化学药品生产经营行为。以兽用抗生素生产经营企业为重点,严格核查兽用抗生素原料和质量检验情况,严格核对批准生产产品与原料药品种对应情况,严肃查处非法添加等违法行为。全面推进生产、经营环节兽药二维码追溯管理,强化兽药质量监督抽检和风险预警监测。二是规范兽用抗生素使用行为。以规模养殖场(小区)为重点,强化养殖者质量安全主体责任意识,严格落实兽药安全使用规定,严格督导落实安全用药管理制度,严格核查用药记录,严肃查处使用人用药、假劣兽药、超范围超剂量使用兽药等违法行为。三是规范线上发布兽药信息和销售兽药活动。加大宣传告知力度,进一步明确兽药经营线上线下一体化监管要求,进一步加强第三方交易平台管控。联合通信管理部门依法严肃处置发布假劣兽药信息、销售假劣兽药的违法违规网站。(畜牧兽医股牵头,局属相关部门配合)

(四)生猪屠宰监管专项整治行动

整治重点:以城乡结合部、行政区域交界地、已关闭屠宰企业等风险区域和监管目标为重点,严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、注水、添加“瘦肉精”等违法活动,规范生猪屠宰市场秩序,切实保障屠宰环节肉品质量安全。

主要措施:一是严厉打击屠宰违法行为。进一步加强与市场监管、公安等部门的协同配合,建立健全部门联动机制,集中开展多部门联合执法,加大对私屠滥宰等生猪屠宰违法行为打击力度。进一步强化行政执法与刑事司法衔接,涉嫌犯罪的及时移交司法机关依法追究刑事责任。二是严格落实屠宰企业主体责任。认真督促屠宰企业严格执行屠宰操作规程,全面落实生猪入场查验登记、待宰静养、肉品品质检验、“瘦肉精”自检、病害猪无害化处理等制度。严格落实检疫检验出证制度,检疫检验合格的生猪胴体及生猪产品,要附具动物检疫合格证明和肉品品质检验合格证。(畜牧兽医股牵头,局属相关部门配合)

(五)“瘦肉精”专项整治行动

整治重点:突出生猪养殖环节“瘦肉精”发生地、肉牛肉羊重点养殖基地,以打击违法使用“瘦肉精”为重点,进一步强化养殖、屠宰和运输等各环节“瘦肉精”监管工作。

主要措施:一是要摸清辖区内养殖场(户)底数。并与养殖场(户)签订相关不使用“瘦肉精”安全承诺书。二是组织实施养殖环节和屠宰环节“瘦肉精”监测计划,并配合市局分别在4月和9月在全县范围内对生猪、肉牛、肉羊养殖场(户)进行“集中拉网式监测”。三是加大突出问题溯源督办力度,建立养殖与屠宰环节“瘦肉精”溯源信息通报机制。四是健全上下联动、区域联动、部门联动的案件查处机制,确证阳性案件及时上报并移交公安部门。五是加强对养殖场(户)技术指导和服务,提高其科学饲养水平。(农产品质量安全监管与品牌培育股、县动物卫生监督所牵头,局属相关部门配合)

(六)水产品专项整治行动

整治重点:以鲢鳙鱼、鲫草鱼、鲟鲈鱼等养殖水产品为重点品种,以硝基呋喃类、孔雀石绿等禁用药物及其他化合物为重点药物,开展水产品专项整治。

主要措施:一是督促落实生产主体责任。进一步完善水产养殖生产经营主体清单,摸清水产养殖企业(场、户)底数,进行信息登记,建立数据库,督促落实水产养殖生产者质量安全主体责任,指导建立完善养殖生产、用药记录和销售产品标签制度,推行行业自律,加大诚信体系建设力度。督促水产养殖企业(场、户)强化内部质量控制。二是加强监管责任落实。组织开展水产养殖用药情况专项执法检查,重点打击在育苗及养殖过程中使用硝基呋喃类药物、氯霉素、孔雀石绿等禁用药物及有毒有害物质,以及不执行休药期等违法违规行为,重点解决水产品药物残留超标问题。加强渔政执法工作,做好行刑衔接,及时将有关案件移送公安机关,坚决打击违法犯罪分子,依法销毁不合格水产品。三是推广应用水产养殖新模式。推进池塘标准化改造,优化养殖条件和环境,引导养殖户优化养殖品种、技术、模式,努力减少养殖病害发生。(渔业渔政管理股牵头,局属相关部门配合)

(七)生产记录和进销台账专项整治行动

整治重点:以企业、专合社、家庭农场、种养大户等新型农业生产主体为重点,查处种养殖户生产记录不健全、不规范行为。以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等经销单位为重点,查处经销户进销台账不健全、不规范行为,推广使用农资条码销售管理系统。

主要措施:一是强化宣传教育和培训指导。结合食品安全宣传周活动,全面开展农业生产经营主体公开承诺活动,督促生产经营者落实主体责任,增强质量安全意识。开展农产品质量安全方面法律法规宣传教育,让种养殖户和农资经销户养殖过程中的生产记录。督促种植户按规定建立种子、农药、肥料购进、使用记录和农药使用安全间隔期等记录;畜禽养殖场(户)按照规定建立畜禽养殖档案、畜禽免疫档案和兽药使用、休药期等记录;水产养殖场(户)按照规定建立生产记录、用药记录和销售记录。二是切实规范农资经营环节进销台账建立。督促种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农资经营企业规范建立农资进销台账,按照农资不同品种和不同剂型逐笔填写采购情况和销售情况,严格执行兽用处方药处方制度和高毒农药实名制购买制度,妥善保存兽用处方和身份证明资料备查。三是推进以信息系统为依托的质量追溯体系建设,大力推广使用农资条码销售管理系统,创新质量追溯信息系统运行管理机制,提高质量追溯信息系统的信息入网率。(农产品质量监管与品牌培育股牵头,局属相关单位配合)

(八)“三品一标”专项整治行动

整治重点:有效期内的“三品一标”获证业主。

主要措施:一是强化证后监管措施。在巡查、检查的证后监管措施的基础上开展专项检测,强化对“三品”证后监管的措施和机制,加强“三品”证后监管的针对性和有效性。二是督促主体责任落实。开展“三品”监督抽查和专项检测,督促“三品”企业严格落实质量安全控制措施,提升“三品”企业作为第一责任人的质量安全意识,防止获证企业在生产过程中出现违法违规行为,从生产源头上把好“三品”质量安全关,提升“三品”的权威性和社会公信力。三是健全“三品”退出机制。对在监测及监管过程中发现的质量不合格、管理不规范的“三品”企业,依照相关规定督促整改,及时进行淘汰,并将相关信息逐级报请认证机构暂停或者撤销、取消认证证书,实行动态监管。(农产品质量监管与品牌培育股牵头,局属相关单位配合)

三、工作要求

(一)强化风险隐患排查。各乡镇要结合地方实际,立足“及早发现、切实预防”原则,围绕本地区重点品种、重点单位、重点环节和重点区域,加大风险监测力度,全面系统地开展风险隐患排查,及时发现各类区域性、行业性风险隐患及“潜规则”问题。针对风险隐患,要迅速反应,及时预警,主动设防,通过开展风险信息提示、生产技术指导、专项监督抽查等行动及时进行查缺补漏,做到“风险可控制,防患于未然”。

(二)加强源头责任落实。要采取多种方式,督促生产经营主体全面落实企业主体责任,依法告知其法定义务和违法犯罪后果,使其做到知法、懂法、用法和守法。加强农产品质量安全法律法规宣传和教育培训,推广标准化生产技术,指导生产者科学合理使用农业投入品,督促建立健全种养殖档案和用药记录,严格落实安全间隔期(休药期)制度。建立健全农产品质量安全全程追溯协作机制,以责任主体和流向管理为核心,推动追溯管理与市场准入相衔接,实现农产品全过程追溯管理,形成“来源可追溯、去向可查询、责任可追究”的农产品质量安全责任链。

(三)落实日常巡查检查。进一步健全和深化基层“网格化”监管,将监管关口前移,监管重心下移,充分利用好乡镇农产品质量安全监管服务机构,充分发挥他们贴近生产、熟悉情况的优势,做到定对象、定人员、定任务,将乡镇农产品质量监管纳入政府绩效考核范围。建立和完善日常巡查检查制度,对于风险隐患大和问题易发地区要建立重点监管名录制度和企业联络人制度,加大巡查检查频次,明确监管责任人,细化巡查检查要点,做好巡查检查记录,有效落实农产品质量安全监管“最后一公里”。

(四)加大监督抽查力度。各乡镇要结合地方实际,制定科学合理的监测计划,统筹做好本乡镇的农产品质量安全监测工作。对于监测过程中发现的合格率较低、风险隐患较高、问题较为突出的农产品及农业投入品,要有针对性的加大监督抽查力度,及时跟进开展农产品质量安全执法,建立健全“检打联动”工作机制,充分利用检测结果,实施精准打击,做到发现一个,查处一个。

(五)狠抓依法查案办案。及时发现农产品质量安全及农业投入品违法案并上报局相关部门,局属相关部门要加大执法力度。切实加大监管力度,重拳出击,露头就打。要用足有关法律法规和司法解释,凡达到移送标准的坚决移送司法机关追究刑事责任,严惩重处农产品质量安全违法犯罪分子。积极拓展案源渠道,认真研究违法行为的新特征和新方式,准确把握违法行为的特点和规律,做好线索的排查梳理。对于巡查检查、监督抽查、群众举报等发现的违法违规行为,要做到有案必查、查必到底。进一步完善案件查处工作机制,充分发挥司法震慑作用。

(六)构建社会共治机制。要充分发挥社会的监督作用,畅通投诉举报渠道,设立投诉举报电话,完善举报奖励制度,鼓励和动员社会力量参与农产品质量安全监管和协同共治。推进农产品质量安全诚信体系建设,探索完善守信褒奖、失信惩戒机制,组织开展农产品生产企业(基地)“创牌立信”活动,建立农产品质量种养殖业黄名单、黑名单制度,对不法生产经营者,依法公开其违法信息。让守信者处处受益、失信者寸步难行,努力营造良好的信用环境。

(七)强化信息报送。各乡镇要落实2人(农技、畜牧各1人)专员负责农产品质量安全监管工作和日常监管信息的报送,并于6月5日、12月10日前分别报送上半年和全年农产品质量安全专项整治工作总结。联系人:薛太军,QQ邮箱:877391204@。

 
 
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